Безнаказанность = двойное наказание?

Новость о том, что сезон 2023/24 футболисты Сампдории начнут с минус двух очков в турнирной таблице итальянской Серии В, вызывает удивление.

Как информирует Gazzetta dello Sport, в четверг, 27 июля, на слушаниях в Национальном федеральном суде главный прокурор Джузеппе Кине запросил два штрафных очка для Сампдории в сезоне 2023/24, и решением суда этот запрос был удовлетворен. Таким образом, новый сезон команда начнёт с -2 очками в турнирной таблице.

В такой способ Сампдория была наказана за задержку зарплаты игрокам в минувшем сезоне. Сумма задолженности генуэзского клуба составила более 995 тысяч евро.

По итогам прошлого сезона "блучеркьятти" вылетели в Серию В.

Казалось бы, если хозяева футбольного клуба не платят зарплату игрокам футбольной команды «Сампдория» по контрактам, задолжав таким образом им около миллиона евро, то справедливо было бы наказать этот клуб как юридическое лицо, взыскав с него задолженность в пользу игроков, в том числе за счет продажи имущества клуба.

А по факту получилось, что хозяева клуба остались безнаказанными (очки в турнирной таблице на хлеб не намажешь), тогда как профессиональные футболисты не только не получили зарплату, но еще и наказаны снятием турнирных очков. Именно им в новом сезоне придется догонять соперников в борьбе за призовые места, тратить дополнительные усилия для этого. По сути дела, именно футболистам, с подачи прокурора, присудили исправительные (или штрафные) работы.

Выходит, виновных хозяев клуба, как ту щуку, «кинули у річку» (по Глібову), а футболисты оказались наказаны дважды – остались без зарплаты плюс еще и без двух турнирных очков.

Даже если бы Регламент чемпионата по футболу предусмотрел подобную ситуацию, то и в этом случае следовало бы однозначно утверждать, что такое решение не только несправедливо в спортивном плане (поскольку нарушает принцип равных условий для соревнующихся в рамках одного национального турнира спортсменов), но и абсурдно по сути дела. Это называется, как у нас говорят, «на городі бузина, а в Києві дядько». Ибо нарушение материальных трудовых прав футболистов не устраняется мерами их же спортивной ответственности. Для этого существует ответственность юридическая, то есть установленная законом государства и/или контрактом, соответствующим закону, материальная (имущественная) ответственность.

Научное понимание этой ситуации представлено в опубликованной на сайте монографии (см.: «Спортивне право»), в которой проведено различие между спортивными правоотношениями и административными, гражданскими, трудовыми и т.д. правоотношениями, и соответственно, между спортивной и юридической ответственностью.

Наша научная оценка данной ситуации, похоже, поддерживается и вполне адекватными практиками. Когда эти строки уже были готовы, на глаза попался недавний комментарий (20.05.2023) министра экономики и финансов Италии Джанкарло Джорджетти относительно новых обвинений против «Ювентуса», который могут лишить очков в таблице Серии А за махинации с зарплатами.

«С чисто экономической точки зрения, – сказал министр, – если «Ювентус» сдал ложный отчёт, почему я должен снимать с них очки? Если бы я рассуждал так же, как налоговая или полиция, я бы конфисковал их стадион, раз они единственная команда, которая построила собственный стадион. Я бы нанёс им экономический ущерб.

Всю систему спортивного правосудия нужно немного переосмыслить, иначе получится бардак.

Мы начали реформу спортивной юстиции. Мы верили, что спортивная система сможет сама себя регулировать, но это сложно. Понятно, что система, задуманная в 1960-х, уже не может работать. Должен соблюдаться нейтралитет. 

Невозможно, чтобы спортивные судьи избирались теми же людьми, которые заседают в федерациях. Необходимо приложить коллективные усилия, чтобы восстановить некоторую справедливость», – цитирует Джорджетти Football-italia со ссылкой на Sports Mediaset.

Напомним, «Ювентус» вовлечён в многочисленные судебные процессы на заключительных этапах сезона. Клуб обвиняется в фальсификации доходов от прироста капитала и махинациях с заработной платой игроков с целью сокрытия доходов в сезонах-2019/2020 и 2020/2021.

В связи с этим обратим внимание на опубликованный на сайте проект закона о физической культуре и спорте (см.: "Закон про спорт"), подготовленный на основании диссертации на тему спортивного права (см.: "Диссертации" Ющик А.А.). В ст.58 проекта закона, как нам кажется, достаточно конкретно разведены юридическая и спортивная ответственность. 

* * *

Еще раз о правовом «дальтонизме» футбольной фемиды

В футбольных новостях появилась следующая информация.

«Евертон» на своєму офіційному сайті опублікував заяву з приводу рішення комісії АПЛ, яка ухвалила рішення зняти з "ірисок" десять очок через порушення правил фінансового фейр-плей. "Евертон» шокований і розчарований рішенням комісії АПЛ.  Клуб вважає, що Комісія наклала абсолютно непропорційну та несправедливу спортивну санкцію. Клуб вже повідомив про намір оскаржити рішення в АПЛ. 

Тепер розпочнеться процес апеляції, і справу клубу розглядатиме Апеляційна рада, призначена відповідно до правил Прем'єр-ліги в належний час. «Евертон» стверджує, що він був відкритим і прозорим у інформації, яку він надавав АПЛ, і що він завжди поважав чесність процесу. Клуб не визнає висновок про те, що він не діяв з максимальною добросовісністю, і не розуміє звинувачення, зроблене Прем'єр-лігою під час розгляду. Суворість накладених Комісією санкцій не є ані справедливим, ані розумним відображенням наданих доказів.

Клуб також з великим інтересом стежитиме за рішеннями, прийнятими в будь-яких інших справах, що стосуються Правил прибутку та сталого розвитку Прем'єр-ліги.  «Евертон» не може ширше коментувати це питання, поки не завершиться апеляційний процес", — йдеться у заяві "Ірисок".

Через це рішення «Евертон», у якому виступає українець Віталій Миколенко, опустився з 14 на 19 місце у турнірній таблиці АПЛ.

Данная ситуация аналогична той, о которой шла речь в заметке о наказании итальянского футбольного клуба «Ювентус». Здесь мы имеем дело всё с тем же смешением в закрытых повязкой глазах футбольной фемиды проблемы спортивной ответственности с проблемой юридической ответственности.

Вопрос не в том, много или мало очков снято з команды «Эвертон», а в том, что снятие очков в турнирной таблице в принципе не может быть мерой правовой ответственности клуба.

Поскольку Регламент чемпионата не предусматривает (и не должен!) такого нарушения, как «нарушение правил финансового фейр-плей», то и спортивной ответственности за такого рода нарушение не может наступать. За данное нарушение должна быть предусмотрена конкретная юридическая ответственность (административная или материальная) тем актом, который установил правила финансового фейр-плей. 

Если такая ответственность за нарушение таких правил не установлена, то это не значит, что можно применять к нарушителю любые другие меры ответственности, в том числе нарушая регламентные правила чемпионата Англии. В Регламенте соревнований могут устанавливаться только те меры ответственности, которые связаны с нарушением правил данного турнира. 

Увы, футбольные функционеры плохо ориентируются в спортивном праве, а юридическая наука до сих пор не имеет четкого понятия и о праве как таковом, и о той его составляющей, которой есть спортивное право, о чем можно больше узнать из опубликованной на сайте книги (См. А.А. Ющик «Спортивне право»).